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人工智能与就业安全研(yán)究
摘 要:就(jiù)业是最大的民生。而人工智能(néng)对(duì)就业的(de)影响和冲击越来(lái)越受到全(quán)社(shè)会关注。已有研究(jiū)往(wǎng)往聚焦(jiāo)于理论与宏观探讨(tǎo),缺乏对(duì)普通劳(láo)动(dòng)者认知的调查分析。本(běn)研究通过问卷调查,从自身认知的角(jiǎo)度分析了人工智能对普通劳动者就业、收入的影响,研(yán)究发现(xiàn)普(pǔ)通劳动者对于人工(gōng)智能就业影(yǐng)响的(de)认知存在“双重性”与“复杂性”:劳(láo)动者确实担忧(yōu)人工智能对就业的(de)冲(chōng)击,但并不认为人工智能的影响都是负面的;同时,劳动者也不是被动(dòng)的旁观者,能够积极地适应技(jì)术变革,试图(tú)从中获利,并提出应从宏观(guān)、微观等(děng)多(duō)方面应对(duì)冲击。因(yīn)此,国(guó)家(jiā)的制度(dù)与政策应从社会保障、教育、劳(láo)动时(shí)间等方面,推动劳动者(zhě)的积极自我适应,以应对人工智能(néng)发展对就(jiù)业带来的影响。
关键词(cí): 就业;人工智能;劳动者;调(diào)查;社会保障
引 言
党的(de)十(shí)九大(dà)报告指出,“就业是最大的民生”。特别是在新冠肺炎疫情爆发以来,保居民就业、保基本民生成为工作(zuò)的重中之重,但也遇到了很大的困难。在疫情(qíng)期间,网络、大数据(jù)、人工(gōng)智(zhì)能等新技术对疫情(qíng)防控起(qǐ)到了巨大(dà)的作用,也带来了新的商业(yè)形态与工作模式,创造(zào)了大量新(xīn)的就业机(jī)会。但也必(bì)须看到,人工智能(néng)新(xīn)技术存在冲击居民就业的风险与问题,例如网络购物、“外卖(mài)”的兴起可能使(shǐ)得实(shí)体经济的经营(yíng)受到影响(xiǎng)。
近些年来(lái),关于人工智(zhì)能等新(xīn)技术的影响(xiǎng)已成为就业方面学术研究与社(shè)会讨论的热(rè)点[1]。然(rán)而,已有研(yán)究(jiū)较多从技术(shù)、政策层面进(jìn)行研究,或者主要利用宏观数据去分析技术(shù)进步、人工智能对于就业的(de)影(yǐng)响。较(jiào)少有研究采用问卷调(diào)查的方式,从劳动者自身认知(zhī)的角度,分析(xī)人工智能(néng)对他们个人就业、收入等方面的影响(xiǎng),并探讨(tǎo)在劳动者自己看来,人工(gōng)智能的发展将如何影响他们的就业(yè)。本文即试图通过一定规模的问卷调查,分(fèn)析(xī)劳(láo)动者自身的认知(zhī)与判断。这(zhè)对我们(men)全面研判人工(gōng)智能对(duì)于就业的影(yǐng)响,促(cù)进就业,保(bǎo)障社会繁荣稳定,具有重要的理论(lùn)与现实意义(yì)。
1.文献(xiàn)回(huí)顾与评述
不同研究(jiū)对于“人工(gōng)智能”的(de)定义很不相(xiàng)同。就人工智能对于就业的研究而言(yán),一般强调人工智能所代(dài)表的是“为实现特定任务目标而创造(zào)的(de)能够表(biǎo)现(xiàn)出与人类能力(认知(zhī)、思维或(huò)行动)相似水平的(de)技术”[1],而这种技术(shù)往往能够(gòu)替代、互补人类的劳动[2]。
一些研究认为,人(rén)工智能能助力人类的劳动,使(shǐ)劳动者专注于更(gèng)“高级(jí)”的工作[3]。而(ér)另一些研(yán)究则(zé)强调人工智(zhì)能的(de)“替代”效(xiào)应,认为(wéi)会冲击部分劳(láo)动者的工作,带来大范围的失业(yè)、劳动者的权利保护问题(tí)[4-5],同(tóng)时这种冲击不仅是技术层面的,对不同性别、种族的劳动者而言,冲击(jī)也(yě)不同,因此还存在社会性的不(bú)平等[6]。
具体到人工智(zhì)能对(duì)就业的影响表现和机制方(fāng)面(miàn),已有的研究注意到:人工智能对不(bú)同(tóng)产业的影响(xiǎng)不(bú)同(tóng),受到产(chǎn)业特(tè)征和(hé)属性的影(yǐng)响,特别是对于服(fú)务业(yè)、制造业的(de)冲击较(jiào)大[7-8],但同时也存在增加就业机会的(de)效应[9],如农业人工智能将带来新的业态、新模式[10];人工智(zhì)能对就业岗位有复杂的影(yǐng)响(xiǎng),存在(zài)“岗(gǎng)位极化(huà)”[11]、“岗位替代”[12]、“岗位(wèi)创造(zào)”[13]、“岗(gǎng)位合作(zuò)”[1]等效应;人工智(zhì)能可能拉大基(jī)于(yú)教育回报的工资不平等[14],并拉大行业间(jiān)的工资差距[7]。
综上可以(yǐ)看出(chū),以(yǐ)往的研究较多从理论、宏观数据去分析技术进步、人工智能对于就业的影响。但较少从劳动者自身的视角(jiǎo),利用(yòng)问(wèn)卷微(wēi)观调查资(zī)料,分(fèn)析人工智(zhì)能对其本人就业、收入的影响程度及表现,展现劳动者自(zì)身的认知和(hé)判(pàn)断(duàn)。面对(duì)技(jì)术发展(zhǎn),劳动者(zhě)不是被动的旁观者,也会判(pàn)断(duàn)并主动适应变化,甚至寻求(qiú)从变化中获利。因(yīn)此,要研判、应对(duì)人工智能(néng)的经济社会影响,除了宏(hóng)观的分析,也需要(yào)对劳动者的微观调查。基(jī)于相关的调查(chá)研究与分析(xī),才(cái)能真正、深入地研判人工智能对就业带(dài)来的影(yǐng)响与挑战,服务劳动者自身(shēn)的就业需求和转(zhuǎn)型,维护(hù)社会稳(wěn)定(dìng)与(yǔ)繁荣。
2.研究(jiū)设计
本研究使用的是某课题(tí)组开展“人工(gōng)智能(AI)对就业影响调查”所获得的数据。该(gāi)调查(chá)以人工(gōng)智能对不同人群的就业影(yǐng)响感(gǎn)知为核心(xīn),调研对(duì)象设计(jì)了性别、年龄、行业(yè)、教育水平等特征,问(wèn)卷内容主要从两个角度调查(chá)了普通劳动(dòng)者对于人工智能就业影响的(de)认知。一方面询问受(shòu)访者(zhě)如何看待人工智能对自身就业、收(shōu)入的影响,主(zhǔ)要问题包括:您的(de)工作对(duì)专业(yè)技能的依赖有多(duō)大(dà);您的工(gōng)作(zuò)对创造性的要求(qiú)有多(duō)大;您所处行业(yè)的就(jiù)业(yè)受到AI的冲击有(yǒu)多大;AI发展(zhǎn)会(huì)对您的(de)劳动收入造成怎(zěn)样的影响;您所(suǒ)处的行业AI应用处于什么阶段;AI普及应用(yòng),您会(huì)感到担忧(yōu),害怕自己被淘汰吗。另一方面调(diào)查人工智能与就(jiù)业(yè)、财富分配(pèi)之间的影(yǐng)响关系,主要问题包括(kuò):AI发展(zhǎn)会对整个(gè)社会的财富和消(xiāo)费(fèi)造成怎样的影响;AI发展的不(bú)同阶段(duàn),分别对就(jiù)业有(yǒu)何影响;AI对整个(gè)社会就业总量(liàng)的影响;AI对就业(yè)总(zǒng)量产生影响的原因;AI对不同行业的就业影响是(shì)否存在差异;AI最(zuì)容(róng)易冲击(jī)哪些劳动群(qún)体;随着AI发展,专业技能(néng)要求不同的劳动者之间的收入差距会变(biàn)大还是缩小;AI技术进步(bù)对就业(yè)冲击将是短期(qī)的还是长期的;可以(yǐ)通过(guò)哪些途径应对AI技术对就(jiù)业的冲击。
该(gāi)调查由课(kè)题组通过配额(é)抽样,通过网络调查方(fāng)式发放,总计发放问卷数量1 596份(fèn),其(qí)中有效(xiào)样本数为1 154份,样本(běn)有效率为(wéi)72.3%。调查覆盖了全国大多(duō)数省份及行(háng)业(yè),具有一(yī)定的代(dài)表性。如表1,可以看到尽管样本总(zǒng)体上较为年轻,学历较(jiào)高,女性较(jiào)多,但这与我国互联网用户(hù)的(de)构成基(jī)本一致,可见调查对于互(hù)联(lián)网用户具有较好的代表性。本研(yán)究主要通过描述性分析,展示(shì)普(pǔ)通劳动者(zhě)的认(rèn)知,并通过回归模型(xíng)分(fèn)析解释不同劳动者的认(rèn)知差异。
表 1 受(shòu)访者(zhě)基(jī)本情况
3.研究发(fā)现
3.1 劳动者对(duì)人工智能就(jiù)业影响的认知存在(zài)双重性
3.1.1 较大比例(lì)的(de)受(shòu)访(fǎng)者认为所处行业的就业会受到(dào)冲击
总(zǒng)体上看,调查发(fā)现较大(dà)比例(lì)的劳动者(zhě)认为(wéi)自己所处行业的就业会受到(dào)人工(gōng)智能较大的冲(chōng)击。其(qí)中13.08%的(de)受访者表示冲击“非常大”,另有13.95%的认为“很大”。这表明(míng),人工智能对就(jiù)业的影响(xiǎng),受到广泛关(guān)注,并且存在较普遍的担忧。
表(biǎo) 2 您认为,您所处行业的就业受到人工(gōng)智能的冲(chōng)击(jī)有多大?
进一步分析发现(xiàn),平均(jun1)而(ér)言,女性认为(wéi)自己所处行业的就业(yè)受(shòu)到人工智能(néng)的冲击显(xiǎn)著(zhe)大于男性;31~50岁年(nián)龄段人员的就(jiù)业受到人工智能的冲击显著大于其他年(nián)龄段(duàn);专科(kē)以下学历人员所处行业的就业受(shòu)到人(rén)工智能的冲(chōng)击显著低于平(píng)均值,这和人(rén)们通常的认(rèn)识(shí)可能不一致,可能是受到年(nián)龄、行(háng)业的影响。从不(bú)同行业来看,采矿(kuàng)业(金属及(jí)其他(tā))和采矿业(石油和(hé)天然气)劳动者认为自(zì)己行业受到(dào)人工智能(néng)的冲(chōng)击最大。公(gōng)共管理(中国共产党机关)和商务(wù)服务业(其他)受到人工智能(néng)的(de)冲(chōng)击(jī)比较小。
3.1.2 相对较小比(bǐ)例(lì)的劳动者(zhě)担心被淘汰
尽管相(xiàng)当比例的受(shòu)访者认为(wéi)自己(jǐ)行业(yè)的(de)就业受影响,但调查却发现,只有(yǒu)相对(duì)较(jiào)小比(bǐ)例的受访者担心自(zì)己会被淘(táo)汰,表示“担心”的比例合计为35.79%,表示“不(bú)担(dān)心”的合计占41.51%。
表 3 人工智能普及应用,您会(huì)感到(dào)担(dān)忧,害怕自己被淘汰吗?
进一步分析发现,随着人工智能的普及应用(yòng),女性明显比男(nán)性更担心自己被淘汰;50岁之前,年龄越大越担心被淘汰,50岁之(zhī)后,年龄越大越(yuè)不担心(xīn),则与劳动者所处的职业发展阶段有(yǒu)关;学历越高越不担心被淘汰,博士以(yǐ)上学(xué)历人员显著不担心(xīn)被(bèi)淘(táo)汰。从不同(tóng)行业来看,农(nóng)、林、牧、渔业和制造业(木材加工)从业(yè)者(zhě)最担心因为人(rén)工智能的发(fā)展而被淘汰,公共管理(中国共产党机关)和卫生行业从业(yè)者最不担心。
3.1.3 较大(dà)比例的劳动者认(rèn)为人工智(zhì)能发展会(huì)增加自己的(de)劳动收入
人(rén)工(gōng)智能除了影响人们的就业机会,还可能影响劳动者(zhě)的收入。调查(chá)发现,尽(jìn)管(guǎn)人们认(rèn)为人工智能会冲击就业,但(dàn)并(bìng)不认为人工智能会降低自己个人的劳(láo)动(dòng)收入,反(fǎn)倒有相(xiàng)当比例的受(shòu)访者认为自己的劳(láo)动收入将会提高,合计占42.98%,只有23.92%的受访者认为自(zì)己(jǐ)的收入会(huì)降低。这也(yě)和人们(men)通常的认识可(kě)能不一致,证明了普通(tōng)劳(láo)动者并(bìng)不是被动的旁观(guān)者,而是会主动(dòng)适应技术变革(gé)并从中寻求获益(yì)。
表(biǎo) 4 您认为,人工(gōng)智能发展会对您的劳动(dòng)收入造成怎样(yàng)的影响?
进一步分析表明,在所有年(nián)龄段中,31~50岁(suì)的人更加明显(xiǎn)地认为人工智能发展能(néng)提高其劳动(dòng)收入。前(qián)文中我们发现,同(tóng)样是这个(gè)年龄段的人,认(rèn)为受到人工智能的冲(chōng)击(jī)最大(dà)。这似(sì)乎说(shuō)明在普(pǔ)通劳动(dòng)者(zhě)的眼中,人工智能就像(xiàng)一把双刃(rèn)剑,感受的冲击越大,预期的回报也越(yuè)大,而并不是简单地冲击、负面影响。从不同行业来看,采矿业(yè)(煤炭)从业者最认同人工智能发展将(jiāng)提高他们的劳(láo)动收入(rù)。普通商务(wù)服务(wù)业和社会工作从业者最认同人工智能(néng)发展将降低他们的(de)劳动(dòng)收(shōu)入。
3.1.4 普遍(biàn)认为人工智能将提高社(shè)会财富和消费水平
尽管不(bú)同职业人(rén)群认为人工智能对劳动就业存在冲击,但普遍(biàn)认为人工智能能够(gòu)提(tí)高社会财富和消费水平,合计占(zhàn)64.55%。这种(zhǒng)乐观情绪(xù)可能源(yuán)自技术(shù)创新在降低成本、效(xiào)率提升以及(jí)生(shēng)产(chǎn)生活水平的改善,也(yě)可(kě)能源自改革(gé)开(kāi)放技术引进带来的正(zhèng)面预期外推。
表(biǎo) 5 您认为(wéi),人工智能发展会对整个社会的财富和(hé)消(xiāo)费造成怎样的影响?
通过(guò)以上描述性分析,我们初步(bù)可以看出(chū)劳(láo)动者对于人工智能就业(yè)影响的认知存在“双重性”:
一方面,在宏(hóng)观上(shàng),确实普遍认为人(rén)工智能(néng)的发展(zhǎn)会对各(gè)行业的就业带来负面的(de)冲击,但同时又认为能够促进整个社会的(de)财富和消费;
另一方面(miàn),在个体、微观层面(miàn),普遍较为乐观,大多并不担(dān)忧自己会被淘汰,甚(shèn)至(zhì)认为人工智(zhì)能(néng)的发(fā)展能够提升个人的劳(láo)动收入(rù)。
这种认知上的“双重”与“矛(máo)盾”,可能(néng)既是(shì)宏观、微观层面的差异,也(yě)可能受到受(shòu)访者个人教育、年龄段、所处行业(yè)、就业(yè)特点等特征的影响。因此(cǐ),为了克(kè)服简单描(miáo)述统计(jì)的不足(zú),控制并分析(xī)受访者个体层面因(yīn)素的(de)影响(xiǎng),我们进一步对以上四个方面(miàn)进行了回归模(mó)型分(fèn)析(略(luè))。以上发(fā)现,进一步拓展(zhǎn)了(le)我们(men)对普通(tōng)劳动者对于人工智能就业影响的认知双重性的理解,即(jí)除了“宏观-个体”的双重性(xìng)以外,还存(cún)在基于(yú)职(zhí)业技能(néng)、创造性的双重性:从事技能依赖程度较高、创造性要(yào)求较高职(zhí)业的劳动者(zhě),一方面(miàn)更担心自己的(de)就业受到冲击(jī)、淘汰,但另一方面,又对人工智能持(chí)积极的预期,认为自己能够从人工(gōng)智能的发展中(zhōng)获(huò)利,增加(jiā)收入和财富。
3.2 劳动者(zhě)对人(rén)工智能如何(hé)影响就业的判(pàn)断(duàn)存在复杂性
3.2.1对人工智能(néng)不同发展阶(jiē)段就(jiù)业影响的判断存在(zài)差异
受访者普遍(biàn)认为人(rén)工智能(néng)处于技术导入期(qī)和拓(tuò)展期,这说明距(jù)离通用性、全面(miàn)普及的技术爆发期还存在一定距离(lí)和(hé)时间。比(bǐ)较有意(yì)思(sī)的(de)是,还有一部分(fèn)2.43%的受访者认为,自(zì)己所处的行业(yè)人工智能技术处于(yú)衰退期,结果(guǒ)见(jiàn)表7。
表 7 您所处的行业(yè)人工(gōng)智(zhì)能发展处于什么阶段?
人(rén)工智能(néng)发(fā)展的不同阶段,分别对(duì)就业有何影响?学者们提出了不同的效应:
“替代(dài)效应”,指人工智(zhì)能技术进步通过工业(yè)机(jī)器人、智能制造等方式替代(dài)了(le)一些简单、重(chóng)复的劳动就业(yè); “创造效应(yīng)”,指人工智能(néng)技术(shù)通过开发新产(chǎn)品、开(kāi)辟新(xīn)的生产服务领域和新(xīn)的产业或者组织形式等方式,创造出新的就(jiù)业岗位(wèi),结果见表8。
表 8 您认为人工智能发展的(de)不同阶(jiē)段(duàn),分别对(duì)就(jiù)业有何影响(xiǎng)?
调查发现,在技术导入(rù)期行业,有28.86%的受访者认为人工智能对就业没有(yǒu)影响,这与理论(lùn)研究(jiū)可(kě)能存在偏差。理论上认为,在技(jì)术导入期,一些行业领域最先受(shòu)到冲击,新技术(shù)引(yǐn)进和应用可能最早冲击这(zhè)些行(háng)业领域的就业,引起就业(yè)更迭。
一般(bān)认为,在技术拓展期的就(jiù)业(yè)创造效(xiào)应(yīng)比较大,这主要是因为在技术拓展期,新技术加速(sù)替代原(yuán)有技术,与之相匹(pǐ)配的新(xīn)产业、新业态、新模式纷(fēn)纷出现,创造了很(hěn)多新的(de)就业岗位。这一(yī)点(diǎn)调研结果与之基(jī)本符合。
在技术爆(bào)发期,替代效应开始下降,新(xīn)技术在全社会普(pǔ)及,带来更(gèng)多新的生产模式、产(chǎn)业组织形态、商业(yè)模(mó)式等创新,进而创造更多就业岗位,调研结果与之契合。
3.2.2对人工智能影响(xiǎng)全(quán)社会就业总量的判断存在明显分化(huà)
调研结果显(xiǎn)示,人工智能对就业总量的影响呈现明显分化,没有很(hěn)统一的(de)认识(shí)。这可能源于不(bú)同(tóng)产业就业者对人工(gōng)智能冲击的反应(yīng)不一。一般来说,技术进步类(lèi)型(xíng)决定了就业总量走向,技术偏(piān)向(xiàng)性的技(jì)术进步(bù)可(kě)能(néng)会带来更少的就业(yè),人工(gōng)智能在就业总量上的分化(huà),可能源于其替(tì)代效应(yīng)与创造效应得到相(xiàng)抵,结果见表9。
表 9 您认为,人工智能(néng)对整个社会就(jiù)业总(zǒng)量(liàng)的影响?
进一步分析表明,不同判断的背后存在对影响(xiǎng)机制的认知差异(yì)。持“总量减少”判断的劳动者(zhě),认为这主要(yào)是基(jī)于“机器替代简单重复劳动”(占63.47%),其(qí)次(cì)是“劳动生产率提升”(占32.04%);认(rèn)为“总量不变”的(de),则预期人(rén)工智能的发展会“替代效应和创造效应相抵”(占54.21%),会带来(lái)“就业结构转变”(45.79%),因此总体上不会影响就业总量;而认(rèn)为(wéi)“总量增加(jiā)”的受访(fǎng)者,认可(kě)人工智能在就(jiù)业创造岗位的作用,认为通过“创造新的产品和(hé)服(fú)务”(占42.86%)、“创新商业模式”(占24.57%)、“创造新的岗位(wèi)”(占17.71%)等方式,带来(lái)就业岗位的增(zēng)加,结果见表10。
表 10 您认为(wéi),人工(gōng)智能技术(shù)进步对(duì)就业冲击将是?
此(cǐ)外,大多数受访者认为(wéi),人工智能引致失业(yè)是结构性,这意味着失业是暂时性的,需要一个转化时间;但长期替代引(yǐn)致失业问(wèn)题是很(hěn)严重(chóng)的问题,这意味着劳动者需要通(tōng)过较长时间的创新学习(xí)或者技能转化,这(zhè)期(qī)间(jiān)就会造成劳动力失业社(shè)会(huì)成本抬高和资(zī)源浪费。
3.2.3 对最容易(yì)受冲击的劳动(dòng)群(qún)体的判(pàn)断存在一定差异
受访者普遍认(rèn)为,专业技能(néng)低的(de)劳动(dòng)者越容易(yì)受(shòu)到冲击(占(zhàn)60.75%),这可能(néng)是源于专业技能(néng)低的(de)工(gōng)作,大多具有(yǒu)简单重复的劳动、规则性更强等(děng)特点,而这类工作更容易被人工智能替代有关。但是(shì)也有观点认为,高、低技(jì)能劳动(dòng)者的就业机会将增加,而中(zhōng)等技(jì)能劳动者(zhě)最(zuì)易受到冲击。这主要是源于高技能劳动不容易(yì)被替(tì)代,且(qiě)具有(yǒu)向下取代中(zhōng)技能劳动者的优势,而低技能劳动者多从事人与人、人与环境工作,面临较多交互和情景,因而不容易被人(rén)工智能替代,结(jié)果见表11。
表 11 您认为,上述(shù)群体最容(róng)易受到冲击(jī)是因为?
进一(yī)步调查表(biǎo)明,受访者认为(wéi),技能转(zhuǎn)化难度(dù)大是上述群体(tǐ)最容易受冲(chōng)击的最主要原因。比较有意思的(de)是,一般认为(wéi)受教育(yù)程度因素影(yǐng)响很大,但在调查中仅排在第三位,落后于产业转(zhuǎn)型升级。这说明受(shòu)访者认为人(rén)工智(zhì)能的就业冲击是(shì)技术推进产业转(zhuǎn)型升级(jí)引起的,是社会经济宏(hóng)观层面变革,与劳动者自(zì)身受教育水平关联不大。与(yǔ)之相佐证的是,调查表明,劳(láo)动(dòng)者普遍(biàn)认可不(bú)同行业的就业受冲(chōng)击影响不(bú)同,58.58%的受访者认为人(rén)工(gōng)智能对(duì)不同行业的就业影响存在显(xiǎn)著差异。受访者普遍认为,采矿业和制造业是人工(gōng)智能对就(jiù)业负向冲击(jī)最(zuì)大的(de)行业。冲击最小的行业是体育、国际组(zǔ)织及社会(huì)工作。
3.2.4 劳动者认为(wéi)应从宏观、微观两个层(céng)面应对就业冲击(jī)
大多数受访者(zhě)认为应对就业冲击的(de)途径有两个层面:宏观上,应(yīng)该促进产业升级转型(占30.68%)、减少劳动时间以保持就业机(jī)会供给总量不变(biàn)(占15.16%);微(wēi)观上,应该增加劳动者(zhě)个体的人(rén)力(lì)资(zī)本投入,如教育(占32.24%)、职业技术培训(20.88%)。二者的比重接近,总体上劳动者相对较希望增加个体的人力资本,以应对冲击,合计占(zhàn)比(bǐ)为53.12%,结(jié)果见表12。
表 12 您认为,可(kě)以通过(guò)哪些途径(jìng)应对人工智(zhì)能技术对(duì)就业的(de)冲(chōng)击?
结(jié) 语
以往的研究较少从(cóng)劳动者个体认知的层面剖(pōu)析人工智能对就业的影(yǐng)响。本研究(jiū)通过(guò)网络问卷调查,发现普通劳动(dòng)者对于人工智能就业(yè)影响的认知存(cún)在(zài)双重性:
首先,存在“宏观-个体的双重(chóng)性”,劳动者们(men)对(duì)于人工智能的宏观和行业(yè)发(fā)展影响比较关注,认为人工智(zhì)能的就业冲击主要体现在(zài)宏观(guān)、行业(yè)方面,而在微观层面并没(méi)有特(tè)别的(de)担忧(yōu),甚至预期自己的收(shōu)入会随之增加; 其次,表现出“基于技术的双重性”,高技(jì)术的劳动者对于人(rén)工智能(néng)发展(zhǎn)既表现出担(dān)忧,但又认为存在机(jī)遇。从(cóng)事(shì)技术(shù)依赖度高(gāo)、创造(zào)性要求高的劳(láo)动者(zhě),既担(dān)心自(zì)己的就业受冲击、被(bèi)淘(táo)汰(tài),但又(yòu)对人工智能有(yǒu)积极的(de)预期,认为能(néng)够增加自己的(de)收(shōu)入。
同时(shí),本(běn)研究还(hái)发现劳动者对人工智能如何(hé)影响就业的判断存在复杂性(xìng):
首(shǒu)先,劳动者们对于人工智能(néng)就业影响的(de)认知比较(jiào)理(lǐ)性,清晰地认(rèn)识到人工智能对就业的(de)影响存在阶段性(xìng)、结构性,认为(wéi)人工(gōng)智能既可能减少(shǎo)就业,但又同时能够增加就业,对于不同(tóng)行业、岗位(wèi)的影(yǐng)响也不同;
其次(cì),劳动者们提(tí)出应该从宏观、微观(guān)两个层面应对就业的(de)冲击,其中特别是提升(shēng)个体的(de)人力资本。
以(yǐ)上发现,既(jì)印证了(le)已有研究从理论、政策、宏观分析中得到的发(fā)现,同(tóng)时又补充(chōng)了微观、普(pǔ)通(tōng)劳动者认知的调查发现,加(jiā)深(shēn)了(le)我(wǒ)们对人工智能就业影响复杂机制的(de)认识理(lǐ)解,特别是体现(xiàn)出(chū)普通劳动者应对人(rén)工智(zhì)能(néng)影响的复杂认知与积极主动的(de)态度,对相关的(de)研究(jiū)有所推进。
基于(yú)以上的(de)调查(chá)发现,笔者针(zhēn)对如何应对人工智(zhì)能的就业影响提出如下政策建议:
1)调查(chá)中发现(xiàn),虽然目前人工(gōng)智能对人类就业的冲击尚在社会(huì)可接受的范围内(nèi),但人们(men)普遍对未来的(de)就业感到担忧,如(rú)果未来(lái)人工智能对(duì)人类就业的冲击加(jiā)大,可能(néng)引发社会矛盾和社会动(dòng)荡(dàng)。为了缓解人们对未来的焦虑(lǜ),政(zhèng)府(fǔ)可以考虑逐步建立完善(shàn)基本收入制度,满足(zú)人类的基本劳动生(shēng)产问题(tí)。
2)人(rén)工智能对不同就业人群的(de)冲击和影响(xiǎng)不(bú)同(tóng),其重要差别在于教育(yù)和技能的不同。调查表明,制造(zào)业和运(yùn)输业等一些行业更(gèng)容易被人工智能(néng)替代。但(dàn)是教(jiāo)育(yù)、管理、专业人员、信息和医疗(liáo)保(bǎo)健、艺术等其他行业则不太容易(yì)被替代,即(jí)受到的教育越多(duō),思考能力越强,越(yuè)不容易受(shòu)到人工智能的威胁。因此,政(zhèng)府(fǔ)应加大教育改革,更注重(chóng)培养(yǎng)劳动者的(de)思考能力,强化(huà)设计、信息、管理、艺术,教(jiāo)育等专业学科建设,加强人工智能的使用和(hé)管理学习,在人与技术之间找到新的定位和(hé)合作方式。
3)人工智能替(tì)代人工的过(guò)程必(bì)然提高(gāo)劳动生产率(lǜ),人均产能更高,创(chuàng)造价值更大。如果人(rén)类在社会生产中的(de)分工不变必然面临大(dà)量失业(yè)问题。因此,需要在(zài)人和(hé)人工智能(及其他生产机器)之间达(dá)成新的平衡(héng),将人(rén)工(gōng)智能的产(chǎn)出惠及所有人,适当减少人类的工作时间,能够增加更(gèng)多劳动者的就业机会,同时使得每个劳动(dòng)者能获(huò)得更多的时(shí)间用于学习与自(zì)我提升,融入家庭与社区,增强人民群众的获得感,推动社会的全面进步。
4)目前(qián),针对高科技企业(yè),国家有(yǒu)诸多税收激励和(hé)其(qí)他优惠措施,但是,这(zhè)种激励可能(néng)过分加(jiā)速自动化(huà)进程,使人类面临更严重的失业问题(tí)。由于使用人工智(zhì)能技术的企业享(xiǎng)受税收激励的同时(shí),又不用承担雇佣劳(láo)动者的人(rén)员工资和福利费用(yòng),因此对不采用(yòng)人工智能技术(shù)的公(gōng)司造成税(shuì)负的不平等,最终可能出现财富不断向少数的人工智能企(qǐ)业聚集(jí)。这需要政府采取(qǔ)有形的手进行社会收入的(de)再分配,扩大(dà)税收基数,对机(jī)器人征(zhēng)税,建立人工智(zhì)能(néng)时代(dài)新的征税(shuì)体系。
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